中国の社会扶助―相対的貧困に向けて

2020年は中国の貧困政策にとって1つの時代の区切りであった。絶対的貧困の撲滅宣言は、これまでの貧困政策の1つの到達点を意味すると同時に、相対的貧困の解決という新たな局面に入ったことをも意味する。中国国内では、すでに次の段階である「相対的貧困」に照準を合わせて活発な議論が行われ、貧困を受け止める最後のセーフティネットである社会扶助もコロナ禍のなかで新しい動きを見せている。本稿はこのような転換期にある社会扶助を取り上げ、中国国内の議論を紹介しながら、中国の社会扶助の特徴を明らかにし、今後の方向性を展望した。「社会保険―社会扶助」という2層体制の社会保障体系下において、中国の社会扶助は今後も東アジア的な包括性を維持していくが、国の責任でどのレベルの最低生活を保障するのかはまだ不明である。

社会保障研究